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    【两会声音】省人大代表杜方平:建立生态补偿逐年增长机制

    【日期:2020-01-13】 来源:安徽经济网【打印页面】【关闭窗口

      安徽省十三届人大代表,金寨县金山寨食药用菌种植专业合作社理事长杜方平提出:大别山区属于国家重点生态功能区,生态价值十分重要,是全省乃至长三角地区的重要生态屏障。功能定位要求大别山区必须以生态系统保护和生态产品生产为首要任务,限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。大别山区为保护生态环境作出了积极贡献,放弃了很多发展机遇,以至于仍属于发展落后地区,靠自身力量和微薄的生态补偿资金无法承担起保护生态环境和推动经济社会发展的双重任务。

      为了创造并保持优良的生态环境,金寨县关闭了一批矿山、拆除了两库养殖网箱、使用生物有机化肥农药替代化学化肥农药、实施了乡镇污水处理设施建设全覆盖、综合整治了农村环境、退耕还林、植树造林、封山育林,为周边和下游地区提供了优质的水、气资源。自2014年安徽省启动实施大别山水环境生态补偿试点以来,大别山水生态补偿资金额度很小,分配到金寨县每年4440万元,没有同比增加机制,而金寨县每年的生态建设保护投入在逐年增加,2018年已达10亿元以上。

      杜方平说,当前的生态补偿机制单一,没有与经济发展同频共振,亟须树立生态产品有价理念,通过建立健全生态补偿逐年增长机制,让生态产品的生产者有更多获得感,引导生态保护受益者与保护者形成良性互动,同时也促进区域协调发展。

      杜方平建议,建立大别山区生态补偿资金逐年增长机制。按照受益区上一年度地区生产总值增幅,同比增加当前年度生态补偿资金。真正体现绿水青山就是金山银山的理念,将优良的生态环境真正视作生态产品,与常规产品一样体现自身价值。进一步加大大别山区生态补偿投入力度。建议进一步提高重点生态功能区转移支付规模,提高生态补偿标准,在大别山区投资建设的生态类PPP项目,优先纳入国家示范项目予以奖补支持。建议进一步加大对大别山区循环经济、水污染防治、天然林资源保护、矿山环境治理与生态恢复建设、农村环境整治等专项资金投入力。建议进一步提高大别山区公益林补助和森林管理补偿标准,逐步建立重点领域生态补偿标准长效增长机制。同时,进一步探索大别山区生态补偿多元方式。积极探索政府主导和市场化相结合的生态补偿模式,多渠道筹措资金,加快发展生态产业。建议进一步完善大别山区生态系统生产总值评估体系,探索建立大别山区生态资源产权制度和用途管制制度、大别山区林业碳汇补偿制。(刘君 记者 丁勇平)


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