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    坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略 为增进六安老区人民更大福祉而努力奋斗

    ——在中国共产党六安市第五次代表大会上的报告

    【日期:2021-10-15】 来源:皖西日报【打印页面】【关闭窗口

      (2021年9月23日)

      叶露中

      同志们:

      现在,我代表中国共产党六安市第四届委员会向大会作报告,请予审议。

      中国共产党六安市第五次代表大会,是站在我们党“两个一百年”历史交汇点,全面开启社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略,为增进六安老区人民更大福祉而努力奋斗。

      不忘初心,方得始终。今年是中国共产党成立100周年。回首百年光辉历程,六安始终站在时代潮头、走在时代前列。在浴血奋战、百折不挠的新民主主义革命中作出了牺牲奉献,在自力更生、发愤图强的社会主义革命和建设中创造了人间奇迹,在解放思想、锐意进取的改革开放中开展了先试先行,在进入自信自强、守正创新的新时代交出了全面小康的优异答卷。今天,接过历史的接力棒,必须不忘初心、牢记使命,接续奋斗、不负先辈,朝着第二个百年梦想奋勇前进。

      一、市第四次党代会以来的主要工作

      2016年4月,习近平总书记亲临考察并作出重要指示,在六安发展史上彪炳千秋。五年来,四届市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神,在省委的坚强领导下,团结带领全市各级党组织和广大干部群众,牢记嘱托、感恩奋进,在皖西大地上书写了全面脱贫、圆梦小康的精彩篇章。

      五年来,最坚实的根基是政治引领坚强有力。坚持不懈以党的创新理论武装头脑、凝聚人心,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,大学习大宣讲大调研大培训大落实氛围浓厚。围绕学习宣传贯彻习近平总书记考察六安重要讲话指示精神,连续五年开展专题研讨和主题党日活动。组织开展庆祝建党100周年、新中国成立70周年以及纪念立夏节起义和六霍起义胜利90周年、淠史杭工程开工建设60周年等系列活动,开展重大主题宣传,凝聚砥砺奋进力量。牢记习近平总书记“把红色江山世世代代传下去”的殷殷叮嘱,连续组织开展老区精神集中学习宣传季活动,深入挖掘并大力弘扬六安大别山精神,金寨烈士陵园入选首批中华民族红色基因库,全市上下置身红色土地的荣誉感、传承红色基因的使命感进一步增强。

      五年来,最伟大的成就是脱贫攻坚决战决胜。将打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务,以贫困不除愧对先烈先辈的责任担当、不获全胜决不收兵的坚定意志,举市而为、尽锐出战,70.96万贫困人口如期脱贫、442个贫困村全部出列、所有贫困县区高质量摘帽,连续五年脱贫攻坚成效考核稳居全省前列。探索出扶贫项目全生命周期管理、光伏扶贫、“深贫保”综合保险等新经验,大湾村荣获大别山片区唯一的全国脱贫攻坚楷模荣誉称号。脱贫攻坚的全面胜利、小康社会的全面建成,以实际行动诠释了脱贫攻坚精神,实现了习近平总书记考察金寨时提出的“全面建成小康社会,一个不能少”的政治要求,增强了老区人民走中国特色社会主义道路的信心决心,树起了六安发展史上新的里程碑。

      五年来,最显著的成效是综合实力不断攀升。坚定不移推进经济高质量发展,2020年地区生产总值是2015年的1.6倍,财政收入是2015年的1.7倍,社会消费品零售总额是2015年的1.6倍。扎实开展“精重促”行动,固定资产投资年均增长11.2%,累计实施亿元以上重点项目1245个、完成投资4700多亿元。总投资160亿元的六安钢厂建成投产,实现年产值百亿元企业零的突破,总投资75亿元的金寨抽水蓄能电站主体工程基本完工,安徽精卓光显小镇、应流航空产业园等一批重大项目扎实推进,安徽英力电子成功上市。深入实施工业“积树成林”工程,2020年工业增加值是2015年的1.4倍;战新产业产值、高新技术企业数量实现翻番,5G设施建设及5G+工业互联网示范走在全省前列,跻身合芜蚌国家科技成果转移转化示范区。民营经济增加值年均增幅9.2%,占地区生产总值比重超六成。霍山开发区获批国家级绿色工业园区,裕安开发区成功创建省级高新区。农业现代化稳步推进,粮安责任勇挑在肩,粮食年产量稳定在69亿斤左右;“四大平台”建设成果丰硕,综合产值达300.6亿元;“138+N”工程成效显著,农业经营性人才达5580人,农业新型经营主体达28580家,规模化全产业链经营主体达15家;茶叶、中药材、油茶、林果和皖西白鹅等特色种养业发展走在全省前列,稻虾综养面积全省第一。六安国家农业科技园(舒城)国考优秀,国家级金寨现代农业产业园和霍山、霍邱、金安、裕安4个省级现代农业产业园发展高标准推进。地理标志证明商标数达52件,居全省第一。霍山、金寨、舒城、霍邱、裕安入选国家电子商务进农村综合示范县。旅游业蓬勃发展,“十三五”期间,全市累计接待游客2.3亿人次,旅游综合收入1800亿元,分别是“十二五”的3.2倍、3.9倍。

      五年来,最可喜的进步是改革开放纵深推进。坚持依靠改革破解发展瓶颈、汇聚发展优势,农村土地制度三项改革、社会救助改革、综合医改等试点改革创造了一批可复制的经验,河(湖)长制、林长制和“放管服”、“评定分离”等重要改革形成了一批有影响的成果,对接长三角深化工作机制改革、市图书馆运营管理、村医“六制”管理等创新改革探索出一批有成效的举措。党政机构、事业单位、五大领域综合行政执法改革高质量完成。加入长三角一体化城市群,与上海松江区、宝武集团、携程集团签订战略合作协议。合六经济走廊上升为省级战略,产业、科创、园区、市场“四个链接”成效显著,合六一体化稳步推进。六安海关正式开关。先后主办国际羽绒博览会、国际羽绒羽毛局年会,连续举办山水文化旅游节、中国红色微电影盛典,全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。

      五年来,最直观的变化是城乡面貌颜值上升。坚持新型城镇化战略,着力完善城市功能,持续提升城市能级,荣获中国人居环境奖。城市“畅强补”工程扎实推进,一环线加快成型,市图书馆、文化馆、科技馆、体育中心、广播电视塔成为新的城市地标,征迁安置、问题楼盘等历史遗留问题处置取得实质性进展。叶集皖豫边界特色城区建设步伐加快。县域承载能力显著增强。交通“内畅外联”工程深入实施,全市公路总里程、农村公路通达里程均居全省第一,成功创建全省“四好农村路”示范市,大别山旅游扶贫快速通道项目荣获国际道路联合会全球道路环境保护专项奖。水利基础设施体系更加完善,淠河、史河治理全面推进,淮河行蓄洪区居民迁建加快实施,农村自来水基本普及。耕地保护全面加强。农村人居环境整治成效明显。霍山、金寨成功创建国家全域旅游示范区,金寨以全省第一、全国第二的优异成绩摘得第六届全国文明城市桂冠。

      五年来,最实在的收获是民生福祉大幅增进。坚持教育优先发展战略,全市学前教育三年行动计划新建、改扩建公办幼儿园192所,城区32所中小学校陆续建成并投入使用,公办幼儿园少、义务教育大班额等问题明显好转,义务教育基本均衡全覆盖提前两年实现。就业形势稳中有进,城镇登记失业率稳控在4.5%以下。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅进入全省第一方阵,年均分别增长8.1%和9.5%。最低生活保障实现城乡统筹,城乡居民人均养老金水平升至全省第五位。全力以赴打赢疫情防控阻击战,众志成城打赢抗洪抢险保卫战,开展冬季取暖安全、夏季防溺水专项行动,有力保障了人民群众生命财产安全。“铸安”行动不断深化,安全生产形势稳定向好。国家卫生城市首创首成,人民健康和医疗服务水平明显提升。全域公交快递一体化网络体系建设“六安模式”在全国推广。建成四级公共文化服务网络体系,新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖,金寨、霍山被列为第二批全国新时代文明实践中心建设试点县。

      五年来,最突出的表现是绿色优势持续彰显。坚持产业变绿、绿变产业,积极推进绿色转型,霍邱、叶集、霍山国家级园区循环化改造试点成效明显。全面倡导绿色生活,深入开展散煤燃烧、餐饮油烟治理等“六个专项行动”,成功创建国家节水型城市。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成效,空气质量优良率居全省前列,黑臭水体与入河排污口治理取得实效,六大水库水质优良率始终保持100%。生态保护“三线一单”制度逐步健全。自然保护地空间优化管控加强。推深做实中央及省环保督察反馈问题整改。成功创建国家森林城市、全国森林旅游示范市,金寨成功创建国家生态文明建设示范县,霍山成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,舒城万佛湖成功创建国家5A级景区,皖西大地尽展天蓝、地绿、水清的生态画卷。

      五年来,最有力的支撑是民主法治稳步推进。持之以恒推进民主政治建设,支持市人大及其常委会依法行使职权,制定文明行为促进条例等6部地方性法规,支持市政协发挥专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力。积极开展政党协商,支持民主党派、工商联履行职能,创新开展党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作,建立健全基层宗教工作“三级网络两级责任制”,构建大统战工作格局。工会、共青团、妇联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。党管武装、军民融合取得新进展,全国双拥模范城实现“四连冠”。法治六安建设深入推进,“七五”普法圆满收官,六安市皋陶法治文化基地成功创建全国法治宣传教育基地。社会治理能力全面提升,平安六安建设不断深化,涉稳风险减存量、控增量、防变量一体推进,扫黑除恶及“打伞破网”、政法队伍教育整顿成效明显,人民群众安全感满意度居全省前列。

      五年来,最根本的保证是党的建设全面加强。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实“两个责任”,常态化规范化开展党内政治监督谈话。突出“一抓双促”,创新实施“四联四帮”工程,全面推进基层党组织标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织。年经营性收入50万元以上集体经济强村达176个。推进城市党建、机关党建、行业党建互联互动,非公党建质量实现大提升,积极探索“互联网+党建”、县区直管优秀村书记等工作收效明显。实施优秀年轻干部培养选拔“4933”工程,在全省率先开展从“三类人员”中选拔乡镇党政领导班子成员工作。压实意识形态工作责任,实现市委意识形态工作责任制专项检查常态化制度化规范化。锲而不舍整治“四风”,扎实开展“严强转”专项行动和多轮“三个以案”警示教育,创新开展“六案例六检视六提升+N”行动,为基层减负取得实效,党风政风明显好转。推深做实中央及省委巡视反馈问题整改,实现四届市委巡察全覆盖,“背包式”巡察受到中纪委及中巡办肯定。坚持“三不”一体推进,查处了一批不收敛不收手的典型案件,整治了一批群众身边的蝇贪腐败,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固,党风廉政建设成效凝聚起党心民心。

      同志们,今天的六安,综合实力迈上新台阶,经济结构得到新优化,质量效益实现新提升,是六安发展史上成色最足的时期之一;今天的六安,加工制造业厚积薄发,农业特色产业蓄势待发,现代服务业顺势而发,项目投资有效勃发,是六安发展史上动力最强的时期之一;今天的六安,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,争取了许多过去想获得而没有获得的机遇,是六安发展史上办成大事要事最多的时期之一;今天的六安,党员干部奋发有为,广大群众心齐气顺,全市上下凝心聚力,五年共有73项重点工作获国务院及省政府表扬激励,2020年度获省委综合考核和省政府目标绩效考核“双第四”,是六安发展史上争先进位氛围最浓的时期之一。这些成绩的取得,饱含着习近平总书记和党中央的亲切关怀,得益于省委、省政府的关心支持,离不开市历届班子打下的坚实基础,归功于全市各级党组织带领广大党员和干部群众的团结奋斗。在此,我代表中共六安市第四届委员会,向全市广大党员干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持六安发展的同志们、朋友们表示衷心感谢和崇高敬意!

      回首五年奋斗历程,我们的深刻体会是:必须把牢政治方向,只有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定自觉围绕党中央决策部署对表对标贯彻落实,才能确保老区各项事业沿着正确方向阔步前进。必须站稳人民立场,只有坚守“江山就是人民、人民就是江山”,人民群众急难愁盼的就是各级党组织领导人民群众发力大干的,才能凝聚起加快高质量发展的强大力量。必须致力五大发展,只有完整、准确、全面贯彻新发展理念,切实转变发展方式,才能实现更高质量、更*********、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须秉持生态优先,只有立足护好六安的绿水青山、蓝天净土,把生态环保作为经济社会发展的刚性前提,坚定不移走绿色振兴之路,才能加快经济社会发展全面转型。必须强化系统观念,只有加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,注重防范化解风险挑战,才能为高质量发展提供和谐稳定的社会环境。必须奋力创优争先,只有把工作当事业、把事业当学问,坚持创新创业创造,取法乎上、拉高标杆,才能不断推进老区改革发展大业开新局、上台阶。必须坚持求真务实,只有坚持“三严三实”,脱虚向实、真抓实干,才能取得经得起历史和人民检验的实实在在成效。

      在总结成绩的同时,我们要清醒看到不足和差距,主要是:我市在全省经济总量偏下、人均靠后的状况亟待改变;贯彻新发展理念还不够完整、准确、全面,转变发展方式的任务还很艰巨;以人民为中心的发展思想树得还不够牢固,教育、医疗、养老、托幼、停车、买菜等民生领域还有不少短板;有些干部精神状态不佳、创优争先意识不强、专业能力水平不高,不能适应高质量发展要求;少数干部观念老化、思想僵化、方法固化,形式主义官僚主义还一定程度存在;全面从严治党还要不断加强,政治生态建设仍需持续用力。这些问题,必须认真分析研究,着力加以解决。

      二、奋力开启新阶段现代化幸福六安建设新征程

      今后五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要顺势而为、乘势而上,奋力开启新阶段现代化幸福六安建设新征程。其总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽考察六安重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,认真贯彻新时代党的建设总要求,统筹发展和安全,推进治理体系和治理能力现代化,瞄准从全面小康迈向共同富裕的目标导向,坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略,着力打造“一区四地一屏障”,全面增进六安老区人民更大福祉,奋力开创新阶段现代化幸福六安建设新局面。

      坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略,是六安进入新发展阶段的重大历史任务。绿色振兴赶超发展,是突出六安绿色底蕴的五大发展,是以再上前头为目标的雄起发展,是以动态速度赶超实现静态总量上移的竞相发展,是完整、准确、全面贯彻新发展理念、坚持落实高质量发展要求的对标发展。这既是立足六安实际实现全面绿色转型的现实抉择,又是全市广大党员干部和人民群众的共同愿望。坚定不移实施好绿色振兴赶超发展战略,就是要在全省增速超平均、总量向中靠、人均朝前赶。为此,必须注重“八个突出”。

      ——突出瞄准“共同富裕”这个战略导向。共同富裕是社会主义的本质要求,是物质生活和精神生活都富裕,是先富带后富、帮后富的富裕,是创业创造机会均等化的富裕。必须坚持物质文明和精神文明“两个建设”同步发力,必须通过经济高质量发展提高城乡居民收入,必须鼓励支持敢于创业合法经营的致富带头人,必须创造人人参与发展的均等机会,必须加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

      ——突出抢抓“政策加持”这个战略机遇。立足六安发展所处的时代背景和历史方位,抢抓长三角一体化、中部崛起、革命老区振兴发展、长江经济带、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区等多重政策加持的重大机遇,把机遇转化成改善区位承载条件的重大项目,转化成“一区四地一屏障”建设的强大动能,转化成推动五大发展的创新举措,创优争先、提档加速,着力建设大别山革命老区高质量发展示范区。

      ——突出把握“更高质量”这个战略方针。坚持质量第一、效益优先,彻底转变主要依靠要素投入扩大产出的粗放方式。坚信大创新大发展、小创新小发展、不创新不发展,贯通第一要务、第一资源、第一动力,加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新,不断推动质量变革、效率变革、动力变革,不断提高科技贡献率、国土空间产出率、全员劳动生产率。

      ——突出遵循“生态优先”这个战略要求。坚持守护绿水青山、蓝天净土,深入打好污染防治攻坚战;坚持系统落实碳达峰碳中和部署要求,强化能源消耗“双控”目标约束;坚持统筹保护与发展,加强“三线一单”运用和自然保护地管护。把增进生态效益与供给侧结构性改革紧密结合起来,生动实践“两山”理念,科学引领“两山”转化,打造绿色振兴新高地。

      ——突出认清“东西逢源”这个战略定位。聚焦“东向发展”,着力推动合六一体化,在产业、科创、园区、市场“四个链接”合肥上持续发力,不断提高合六经济走廊成色;全面融入长三角区域协调发展新格局,在“1+5+N”的大框架下,等高对接长三角发达城市,不断向东掘取发展机遇。聚焦“西向拓展”,在长江经济带与中部崛起大趋势下西链武汉,畅通资本、人才、市场西向循环,建设皖鄂豫区域中心城市和链接中部桥头堡。

      ——突出扩大“有效投资”这个战略支撑。坚持投资为纲、项目为王,产业投资是纲中之纲、产业项目是王中之王。坚持“两个设施”投资靠政策财力,全力争取政策、整合财力,不断加大交通、水利、“新基建”和教育、卫生、文化设施投入力度。坚持“双招双引”这个扩大产业投资不二法门,把“双招双引”作为经济发展第一战场,集中民智、整合资源,创新打法,依靠平台依靠企业家,在招引牵动性大项目、创新型强团队上年年有突破。

      ——突出应对“变数变量”这个战略考量。推动绿色振兴赶超发展,必须洞察未来已来、未变已变的新趋势,打好主动仗、下好先手棋。产业数字化和数字产业化、碳达峰碳中和、人口老龄化是引发经济社会大变革的三大关键变量,必须好好解题答题,顺势而为,于变局中开新局。风险防范中的“灰犀牛”与“黑天鹅”事件是前进道路上的最大变数,必须统筹发展与安全,坚持底线思维,坚决防范风险。

      ——突出夯实“党建引领”这个战略保证。坚持和加强党对各项工作的全面领导,充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,充分发挥人才支撑保障作用,不断在实施绿色振兴赶超发展战略中展现强大政治优势和组织优势。

      未来五年的主要目标是:

      ——经济综合实力显著提高。地区生产总值年均增长7.5%左右,总量增加1000亿元以上;规模以上工业增加值年均增长8%以上,力争全市工业产值达5000亿元左右。产业结构不断优化,战新产业产值占规上工业产值比重达43%。科技创新能力显著增强,建成一批高质量创新创业平台,初步建成科技创新策源地重要节点城市。

      ——区域协作水平显著提高。深度融入长三角一体化,合作互利的机制逐步建立,等高对接的体制逐步形成。基本实现与合肥主导产业、首位产业之间错位布局、协同发展,合六经济走廊创新创业活力明显增强,环境治理联防联控体系更加健全,基本公共服务共建共享水平明显提升,双向互动的联系更加紧密。

      ——乡村振兴水平显著提高。全市粮食年产量稳定在70亿斤左右,新培育各类新型农业经营主体1万家以上,实现农产品加工产值年均增幅8%以上。农民增收渠道不断拓宽,城乡居民收入差距持续缩小。全市农村基础设施条件进一步改善,农村人居环境持续优化,以产业振兴为支撑的五大振兴展现生动局面。

      ——人民生活水平显著提高。民生投入力度持续加大,基本公共服务均等化水平明显提升,城乡居民人均可支配收入增幅保持全省第一方阵,社会就业更加充分,全市人民受教育程度、科学素质水平不断提升,现代医疗卫生体系和健康六安建设取得更大进展,城乡基本社会保险全覆盖,共同富裕迈出实质性步伐。

      ——城乡建设水平显著提高。中心城市规划建设、功能品质和常态化精细化管理水平明显提升,大别山区域中心城市地位不断凸显,县城重要载体作用、乡镇连接城市与农村的纽带作用充分发挥,城乡要素流动更加通畅,发展协调性逐步增强。全市常住人口城镇化率达54%以上,以人为核心的新型城镇化步伐明显加快。

      ——生态文明水平显著提高。生态环境持续保持全省领先,生态文明制度体系更加健全,生态产品供给持续增加。国土空间开发保护格局得到优化,能源资源配置更加合理,主要污染物排放总量大幅减少,大气、水、土壤环境持续改善,打造更高质量的长三角地区重要生态屏障,推动绿色发展向“深绿”挺进,让绿水青山永远成为造福六安人民、泽被子孙后代的优势和骄傲。

      ——社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质和身心健康素质明显提高,精神文明建设成果更加直观,志愿服务蔚然成风,社会信用体系建设不断完善,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,六安红色文化影响力进一步提升,古韵醇风绽放时代芳华。

      ——社会治理效能显著提高。社会主义民主法治进一步健全,社会公平正义进一步彰显,社会治理特别是基层治理水平明显提升,群众自治充满活力,网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台基本建成。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,统筹发展和安全更加有力,法治六安、平安六安建设基础更加牢靠。

      同志们,开启新征程是时代赋予的重任,跑好第一棒是我们应有的担当。必须围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,不负人民重托、无愧时代要求,以更加美好的愿景激励全市人民不断奋进,凝聚起致力绿色振兴赶超发展的强大力量!

      三、全力推动经济高质量发展

      发展是解决所有问题的关键。必须坚持发展第一要务,坚定发展信心,抢抓战略机遇,聚焦重点方面,加快产业转型升级,加快新旧动能转换,坚定不移走高质量发展之路。

      大力实施工业强市战略。实现赶超发展目标,关键靠工业、希望在工业。必须坚定不移实施工业强市战略,持续推进工业“积树成林”工程,做大工业骨架,做强工业骨骼,以电子信息、铁基材料、装备制造、新能源及新能源汽车、绿色食品及生物医药为重点,深入实施“3210”产业培育计划,完善产业链“链长”制,推动新兴产业集群化发展。大力推进战新产业发展,扎实推进“三重一创”建设,力争在航空和核电装备、氢能、电子信息、生物科技等领域取得重大突破,支持舒城电子信息产业等申报省级战新基地。加大对民营企业支持力度、中小微企业扶持力度、“专新特精”企业培育力度。按照“三融合三为主”思路,推动开发区创新升级和高质量发展,优化开发区体制机制,支持争创国家级开发区、国家级高新区,进一步提升开发区“工业强市主阵地、高质量发展增长源”功能定位。

      打造乡村振兴的六安样板。乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。聚力“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标,分类梯次推进乡村振兴工程。牵住产业振兴这个“牛鼻子”,大力实施农业提质增效“6969”工程,坚决打好“三大战役”,推深做实农业特色产业提档升级“138+N”工程,引进和培育农业产业经营主体,发展特色优势农产品生产,提升农产品加工能力,打造现代农业全产业链,着力建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。精雕细琢“四大平台”,不断提升六安茶谷产业融合水平、淠淮生态经济带特色种养水平、江淮果岭品牌价值水平、西山药库市场开拓水平。大力推进高标准农田建设,持续巩固提升粮食产能,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。开展乡村振兴人才成长计划,建立选派乡村振兴专员制度,大力推进“万企兴万村”。实施乡村建设行动,加强实用性村庄规划编制,开展农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村厕所革命,实现规划布点中心村美丽乡村建设全覆盖,让农村成为安居乐业的美丽家园。

      提速发展现代服务业。现代服务业是提升现代产业能级、提升现代生活质量的重要支撑。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,重点发展研发设计和科技服务、金融服务、现代物流、信息服务、电子商务、商务服务、人力资源服务等,助推实体经济发展。加快生活性服务业向高品质和多样化升级,培育发展健康养老、现代商贸、住宿餐饮、社区服务、居民住房服务等,更好满足人民美好生活需要。将旅游业培育为重要支柱产业,支持更多县区创建国家全域旅游示范区,支持金寨“两源两地”等创建5A级旅游景区,提升完善大别山国家风景道、淠淮风情线、九十里山水画廊等精品线路,推进文旅、农旅等产业深度融合,打造全国知名红色旅游示范和康养基地,基本建成旅游强市。

      提升数字化发展水平。数字化正在重塑经济社会生态,不断催生新的发展动能。必须坚持产业数字化、数字产业化,积极布局云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等产业,推进制造业数字化转型发展,推动企业“上云用数赋智”,推广物联网、人工智能等信息技术在生产制造流程中的应用,打造全省工业互联网发展先行区和产业示范区。发展数字经济,促进数字贸易,推动数字经济和实体经济深度融合。加强新型基础设施建设,加快城市大脑、智慧城市建设和数字乡村建设,提升传统基础设施、公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。

      加快融入长三角一体化。紧扣一体化和高质量两个关键词,围绕思想观念一体化、创新机制一体化、产业协作一体化、区域市场一体化、交通运输一体化、公共服务一体化,深化与沪苏浙兄弟市(区)友好合作,支持各县区与沪苏浙地区开展对口合作,支持开发区与沪苏浙开展园区结对共建,不断拓展更多层次更宽领域的合作空间,争当长三角“特长生”。将合六一体化作为融入长三角一体化发展的首要任务,高质量建设合六经济走廊及六安新城,联手打造国家级先进制造业产业集群;加快交通设施联网升级,形成“半日工作圈”“一日生活圈”“假日在六安”生产生活方式,争当都市圈“优等生”。着力建设衔接长三角一体化发展和各大国家战略的重要节点,联动大别山发展,协同打造长江经济带、淮河生态经济带,加快建设霍邱(皖北)承接产业转移集聚区。聚焦长三角优势资源,提升“双招双引”质效,创新优化招商方式,落实顶格谋划、顶格协调、顶格推进等机制。积极有效利用外资,不断扩大进出口规模,申创中国(安徽)自由贸易试验区联动创新区。

      全面深化改革创新。区域发展竞争,惟改革创新者胜。紧扣“十四五”时期重大发展战略任务,积极争取更多涉及重点领域的国家级、省级改革试点,推深做实完善要素市场化配置、完善公平竞争制度、创新链产业链融合发展、激发市场主体活力、深入转变政府职能、促进全面绿色转型等领域改革,不断增强经济社会发展动能。坚持把创新摆在发展全局的核心位置,加快培育创新型领军企业和科技型企业,深化“攀亲结故”工程,积极推动“一室一中心”创建和重大关键核心技术攻关。引导中小微企业创新,发挥六安大学科技园、六安市科技创业服务中心示范引领作用,争创国家级孵化平台,打造合肥都市圈协同创新产业基地。创新金融服务实体经济方式,实施企业上市“雁阵计划”。持续优化发展环境,开展创优营商环境提升行动,优化“四送一服”常态化工作机制,推行“企业吹哨、部门报到”机制,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,形成千帆竞发、百舸争流的市场生态。

      发展壮大县域经济。立足资源禀赋、区位条件和产业优势,编制实施县域特色产业发展规划,建设一批重大项目、培育一批骨干企业、形成一批产业集群,加快构建起县域经济发展重要支撑,加快形成各具特色的工业经济强县、旅游经济强县和现代农业强县。支持霍邱打造长三角重要的钢铁产业基地,支持金寨建设红色基因传承示范县,支持霍山打造乡村振兴样板县,支持舒城打造六安链接合肥的东向枢纽,支持叶集创建皖豫边界中部崛起示范区,支持金安、裕安提升主城区承载力、带动力、吸引力。

      深入推进生态文明建设。开展生态文化普及、生态产业主导、生态资源转化、生态环境美化、生态习惯养成、生态制度创新六大行动,大力发展绿色经济,打造六安绿色发展升级版。统筹山水林田湖草沙系统治理,坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,发挥“三线一单”约束作用,联动建设巢湖流域生态文明先行示范区。加强自然保护地建设和管理,强化水库、淠史杭灌区以及天然河流、湖泊滩湿地管护,深化河(湖)长制改革,推进新一轮林长制改革,积极推进田长制改革,持续提升生态环境支撑能力。收缩砂石矿山开采塘口,建设绿色矿山。以碳达峰碳中和目标为牵引转变生产发展模式,积极推进非化石能源替代,有序推进光伏资源开发,推动生态保护补偿制度有效落实,逐步实现绿色生态反哺绿色发展。

      强化基础设施支撑引领作用。基础设施在推进绿色振兴赶超发展中具有战略性、基础性、先导性作用。持续实施交通“内畅外联”工程,规划建设一批快速路,建成G312合六快速通道、合六南通道、合霍阜高速、沪陕高速东桥互通、济广高速戚桥互通,实现所有县城区15分钟内上高速,建成“两横两纵四联”的高速公路网,打造“九横九纵多联”的干线公路骨架网络。积极推动沿江高铁合肥至武汉段、六庆铁路建设,推动合六市域铁路等项目前期工作并力争尽早开工。继续推进“交通强国”项目建设,促进“交邮快”融合发展,争创全国“四好农村路”示范市。大力实施“兴水生态”工程,推进淮河流域重要行蓄洪区建设工程、淠史杭灌区续建配套与现代化改造工程等一批重大项目,加快中型灌区提档升级,建设江淮运河二期淠淮航道等项目,着力构建“六安水网”。统筹规划布局重大能源基础设施,推进油、气、电输送网络化建设。推行城市生命线安全工程“合肥模式”,建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

      同志们,经济高质量是发展高质量的核心关键。我们要矢志不移聚势赋能、厚植根基,不断在做大体量、做优结构、做强产业上取得突破,打造绿色振兴赶超发展的“硬核支撑”!

      四、切实增进老区人民民生福祉

      坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,坚持尽力而为、量力而行,循序渐进、分步推进,在高质量发展中促进共同富裕。

      巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕脱贫基础更加稳固、成效更可持续,全面巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫的底线。严格执行过渡期“四个不摘”要求,持续强化脱贫地区后续帮扶。做好防止返贫致贫动态监测和帮扶,健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制。抓好扶贫资产监管,发挥扶贫产业效益,增强产业持续性、就业稳定性、易地扶贫搬迁长效性。强化帮扶力量接续,分类优化帮扶政策,完善农村低收入人口分类帮扶长效机制,让脱贫群众在稳定脱贫、全面小康的基础上过上更好生活,努力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中走前头做示范。

      推进以人为核心的新型城镇化。新型城镇化是经济社会发展的强大引擎。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进农民工特别是新生代农民工融入城镇,加快农业转移人口市民化,增强转移人口归属感,显著提升城市聚集度。坚持做强中心、带动周边、辐射乡村的发展路径,高水平编制并实施好国土空间规划,着力打造宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市和人文城市。坚持人民城市为人民,实施城市更新行动,推深做实城市“畅强补”工程,大力推进城市功能性项目建设。加快推进城市“水管家”落地见效,打造水环境综合治理“六安样板”,做活“滨水”文章。实施县级城市基础设施提升行动,推动霍山、舒城“县改市”对标创建,支持具备一定基础的中心镇发展,合理谋划和规范发展特色小镇。健全城乡融合发展体制机制,构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

      提升就业质量和收入水平。就业是最大的民生。实施就地就业工程,鼓励外出务工人员返乡就业,满足不断扩大的本地企业用工需求;加强中高等职业院校与本地企业对接,引导毕业生在六安就业。实施返乡创业工程,鼓励外出务工业有所成人员返乡创业;加大小微企业创业园建设力度,支持返乡人员创办新型农业经营主体。坚持实施积极就业政策,着力健全就业促进机制,强化就业服务,抓好援企稳岗扩就业工作,全面推进大众创业和灵活就业,支持和规范发展新就业形态。实施技工大市建设工程,全力提升劳动者就业能力。保护产权和知识产权,保护合法收入,促进各类资本规范健康发展。建立共同富裕评价指标体系,探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度机制,大力发展慈善事业,健全促进城镇居民增收政策体系,创新实施中等收入群体倍增工程,增加低收入群体收入。

      织密民生保障网络。积极应对人口老龄化,着力健全居家社区机构养老相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系,探索农村睦邻互助养老,利用农村空置住房发展“候鸟式”养老,大力发展银发经济,增加养老产品供给。持续提高养老保险和医疗保险参保率和覆盖面,完善城乡社会救助体系,提高最低生活保障水平,健全多层次可持续的社会保障制度,推动全民应保尽保。制定实施新一轮妇女儿童发展纲要,落实三孩生育政策及其配套支持措施,做好残疾人帮扶工作。加强对农村“三留”人员及特殊困难群体帮扶关爱。强化住房保障,促进房地产市场平稳健康发展,推进住有所居向住有宜居跨越。

      大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略,落实立德树人根本任务,持续推进学前教育更加普及普惠,统筹推进义务教育城乡优质均衡发展,促进普通高中教育更加特色多元,规范民办义务教育发展,推进职业教育提质培优,着力发展老年教育事业。深化教育综合改革,落实“五育”并举。加强教师队伍建设,重视青少年心理健康教育。扎实推进“双减”工作,高质量发展中小学课后服务。支持皖西学院建设应用型高水平大学,支持六安职业技术学院、皖西卫生职业学院、安徽国防科技职业学院建设技能型高水平大学。全面推进健康六安建设,健全完善公共卫生体系,深化综合医改,推进医共体、医联体建设,增加优质医疗卫生资源供给,加快“互联网+医疗健康”发展,完善城乡医疗服务网络,加强基层全科医生队伍建设,谋划建设安徽医科大学附属六安临床医学院,创建国家中医药综合改革试验区。常态化做好疫情防控,推进市县疾控机构标准化建设,完善突发公共卫生事件应急处置机制,提升应急能力水平。加强群众健身活动场地和体育设施便民建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系。

      提高文化软实力。红色基因是六安最崇高的精神品质,红色文化是六安最宝贵的精神财富。必须坚持把红色资源利用好、把红色文化传播好,深化六安大别山精神和淠史杭精神宣传阐释,擦亮“两源两地”红色文化品牌,持续充实中华民族红色基因库六安元素,推进金寨革命博物馆等重点项目建设,把红色地标打造成现实课堂。围绕红色文化、皋陶文化、淠史杭文化等宣传教育和展览展示,精心谋划实施一批重点文化项目。大力推进文化惠民工程,促进艺术精品创作生产和文化遗产保护利用,推动市工人妇女青少年活动中心等公共设施建设,加快城乡公共文化服务标准化、均等化建设,提升覆盖面和实效性。延长做优文化产业链,继续办好中国红色微电影盛典,积极创建国家级文化产业示范基地(园区),基本建成文化强市。培育和践行社会主义核心价值观,深化新时代文明实践中心建设,推动群众性精神文明创建活动常态化。全面提升公民文明素质和社会文明程度,确保全国文明城市创建成功。做大做强主流媒体,推进融媒体中心建设,深化传播手段和话语方式创新,不断塑好六安形象、讲好六安故事、放大六安声音。

      加强和创新社会治理。社会治理关乎人民美好生活,关乎社会公平正义,关乎社会和谐稳定。必须加快推进市域社会治理现代化,建立完善从源头到末梢的完整治理链条,打造新时代“枫桥经验”六安版,使市域成为矛盾风险的“终点站”。严格落实防范化解重大风险方案体系,完善重大事项社会稳定风险评估机制,统筹做好重大金融风险防范化解。健全依法行政的政府治理体系,加快推进法治社会建设,全面提升法治六安建设水平。坚持党建引领基层治理,加快乡镇街道行政管理体制改革,推进社区网格化实体运转、闭环管理,强化党建引领信用村建设。加强网络空间生态治理,不断推进网络文明建设。深化平安六安建设,常态化机制化开展扫黑除恶斗争,坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪,构建立体化、信息化的社会治安防控体系。加强食品药品安全监管,严格落实安全生产责任和管理制度,坚决遏制较大及以上安全事故发生,健全完善应急管理体系,提升突发事件、自然灾害等应对能力。

      同志们,民生的改善最实,群众的笑脸最美。我们要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展,让群众的生产生活更有奔头、更有盼头、更有甜头、更有劲头!

      五、全面落实新时代党的建设总要求

      在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。必须坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,大力弘扬伟大建党精神,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

      始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设。必须坚持旗帜鲜明讲政治,持续引导全市党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,发扬斗争精神、增强斗争本领,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化,认真贯彻执行民主集中制,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。发挥思想政治工作传统优势,经常性开展党性教育,发展积极健康的党内政治文化,不断筑牢理想信念,永葆共产党人的政治本色。综合运用党内政治监督谈话、巡视巡察等结果,完善干部政治素质考察制度,建立干部政治素质档案。聚焦大政方针落实,扎实推进政治监督具体化常态化,全力保障党中央及省委决策部署落地见效。

      扎实做好理论武装工作。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,建立健全领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话指示精神制度,跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神,不断用党的创新理论武装头脑。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话,巩固深化党史学习教育成果,强化革命传统教育、红色教育。充分发挥党校(行政学院)、干部学院主阵地作用,推动学习培训走深走实。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态责任制,强化各类意识形态阵地管理,抓好网络传播平台管理。突出理论宣讲的基层导向,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

      持续夯实基层基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须牢固树立大抓基层鲜明导向,推进农村领域“五个一百”示范村建设、城市领域“三抓一增强”工程和“强基领航”工程、非公企业和社会组织领域“映山红”品牌打造和模范机关创建,突出抓好新兴领域党的建设工作,不断扩大“两个覆盖”。巩固基层党组织标准化规范化建设成果,持续整顿软弱涣散基层党组织。抓好党的组织制度建设,探索推进智慧党建工作,加强新时代党员教育管理,不断提高党支部和党员队伍建设质量。健全选派第一书记工作长效机制,结合村(社区)两委换届,优化村(社区)干部队伍结构,探索实施“能人回归”工程,加大在优秀青年农民中发展党员力度。探索高质量发展村级集体经济路径举措,基本消除年经营性收入10万元以下村,实现集体经济集体受益。

      锻造高素质专业化干部队伍。绿色振兴赶超发展,关键在人。造就一支宏大的政治过硬、本领高强、年龄结构优化、专业结构合理的干部队伍,是摆在我们面前的重大课题。必须认真落实新时代党的组织路线,坚持新时代好干部标准,坚持事业为上、知事识人、以事择人,坚持注重政治素质、学习能力、履职实绩、多岗位锻炼,进一步提高干部选拔任用水平。坚持在基层一线和急难险重岗位考察识别干部,做到知人善用。强力推进干部年轻化,用好不同年龄段干部,努力在优化各级领导班子年龄结构上取得突破性进展。加强年轻干部的培养磨炼,教育年轻干部正心明道、怀德自重,努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。统筹抓好女干部、党外干部和少数民族干部培养选拔工作。本着缺什么补什么、干什么学什么的原则,加强各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,实施大规模培训干部计划,把干部培养成立岗尽责的行家里手。优化干部考评指标体系,完善干部日常了解机制。关心关爱干部,在职务和职级并行中突出担当作为和实绩导向,在排兵布阵上顾及家庭有困难、身体有疾病的干部,在身心健康上落实体检制度,不断激发干部干事创业积极性。强化干部日常监督,落实一把手监督,健全全面覆盖的监督机制。坚持党管人才原则,兑现落实“人才新政15条”,基本建成人才强市。

      锲而不舍推进作风建设。作风建设是党的建设的永恒主题,只有进行时,没有完成时。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育等成果,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,全力铲除“四风”问题特别是形式主义、官僚主义滋生土壤,持续深化为基层减负,不断巩固谋事、干事、担事、成事的良好氛围。大兴调查研究之风,践行党的群众路线,对群众反映强烈的歪风陋习露头就打、反复敲打,不断厚植党执政的群众基础。健全完善督促落实机制,建立健全干部担当作为的激励和保护机制,坚持“三个区分开来”,推动容错纠错、澄清正名、暖心回访等制度机制全面落实。

      坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“严”的主基调,突出受贿行贿一起查,一体推进“三不”。聚焦重点领域、关键环节和“关键少数”,既查处不收敛不收手的问题,也查处不担当不作为的问题。用好“小微权力”清单和“监督一点通”服务平台,推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。注重抓早抓小、防微杜渐,精准运用“四种形态”。统筹安排常规巡察、专项巡察、“背包式”巡察和巡察“回头看”,强化上下联动,推动五届市委巡察全覆盖。常态化抓好警示教育,做实以案促改、以案促治,以案明纪、以案释法,结合老区红色精神升级打造红廉文化品牌,实现思想教育、管理监督、严厉惩处协同发力,着力营造风清气正的政治生态。

      全面提升党的执政能力。认真落实党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关等各项制度。支持人大及其常委会围绕宪法和法律正确实施、贯彻落实党中央大政方针的决策部署,做好立法、监督等工作。支持政府及其部门按照职责权限开展工作,加快转变政府职能。加强和改进新时代人民政协工作,支持人民政协专门协商机构建设。坚持和完善新型政党制度,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,打造六安商量的品牌。扎实开展双拥共建活动,巩固军民团结,争创新一轮国家、省双拥模范城,加强军民融合、国防教育、后备力量建设、人民防空、退役军人事务等各项工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。认真做好离退休干部工作。健全民族、宗教、对台、侨务、民营经济、新的社会阶层人士等统战工作专项机制,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。改善党委领导方式和执政方式,不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,汇聚起心齐气足、团结奋斗的磅礴力量!

      同志们,伟大梦想照亮未来,赶考之路任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,勠力同心、开拓进取,只争朝夕、快马加鞭,奋力开创绿色振兴赶超发展新局面,为加快新阶段现代化幸福六安建设而努力奋斗!


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