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    让农业更强农村更美农民更富

    ——六安市统筹接续乡村振兴战略进展情况掠影

    【日期:2021-02-05】 来源:六安市农业农村局【打印页面】【关闭窗口

      2020年,全市上下深入贯彻中央、省委1号文件精神,将实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务,切实增强农业综合生产能力,不断深化农村改革,多渠道促进农民增收,“三农”工作取得新进展,乡村振兴迈出新步伐。

      亮点和成效

      2020年,我市被中央农办和农业农村部表彰为“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”,“菜篮子”市长负责制考核被评为全省“优秀”等次。率先在全省建成市县乡村四级全域公交网络体系,被交通运输部列为“六安模式”在全国推广,成功创建省食品安全城市。在全省率先启动4个省级林长制改革示范先行区12项改革任务。六安瓜片、霍山石斛成功创建中国特色农产品优势区,绿茶产业跻身全国50个优势特色产业集群之列,六安瓜片、霍山黄芽、霍山石斛连续3年荣登中国区域品牌价值评价信息百强榜单。霍邱县跃居全省粮食生产第一大县,被中国渔业协会授予“中国生态稻虾第一县”称号。舒城县晓天镇橡栎小镇成功创建全国农业产业强镇。金寨县大湾村成功申报中国美丽休闲乡村。裕安区固镇镇成功入选全国“一村一品”示范村镇,霍山县太平畈乡荣获全国乡村特色产业十亿元镇称号。叶集区成为第四批安徽省农产品质量安全县,我市四县三区均成功创建省级以上农产品质量安全县。

      主要做法

      强化组织领导,坚持以乡村振兴战略统揽“三农”工作全局。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神,强化四级书记抓乡村振兴责任,认真落实《中国共产党农村工作条例》,以党组中心组理论学习、专题培训班、研讨会等方式,分期分批对市县乡村四级干部和广大群众进行宣传培训。市委、市政府主要负责同志亲力亲为抓乡村振兴有关政策制定、目标任务确定和重点工作谋划,市委、市政府分管负责同志抓具体工作落实和督查调度,确保“三农”重大事项落实到位。市委年初召开了农业农村工作会议,对2020年农业农村工作进行全面部署和安排。市委农村工作领导小组定期召开会议听取“三农”汇报,研究解决乡村振兴推进过程中遇到的困难和问题。市委、市政府印发《关于贯彻落实中央和省委一号文件的实施意见》,出台《2020年全市农业农村工作要点》,对全年目标任务、政策措施、重点工作进行细化分解和具体安排,全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

      强化民生保障,坚持以稳定粮食生产和恢复生猪产能促进重要农产品有效供给。年初与各县区签订粮食生产目标责任状,强化责任落实。2020年全市粮食种植面积914万亩,粮食总产69.14亿斤,居全省第5位,我市狠抓农业生产、保障粮食安全的做法多次被央视《新闻联播》《焦点访谈》等权威媒体报道。完善市级生猪生产扶持政策,督促各县区严格对照《2020年生猪生产目标责任状》,尽快恢复生猪产能。引进温氏股份、华西希望集团等知名企业,全年生猪存栏130万头,生猪出栏186万头。蔬菜、瓜果、畜禽、水产等菜篮子产品量足价稳,全年蔬菜产量299.5万吨,肉蛋奶总产42.84万吨,水产品总量24.1万吨。我市农林牧渔业总产值增幅达2.4%,居全省第6位。

      强化集聚融合,坚持以特色主导产业推动乡村经济繁荣。优化提升“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设,全市累计建成502个茶谷小镇、小站、小院,六安茶谷品牌价值增至522.47亿元;培育发展淠淮生态经济带沿线蔬菜、菊花、河蟹、冬枣等产业,拥有2万亩全国单体面积最大的莲藕种植基地;江淮果岭区域累计建成设施果园3万亩;西山药库“十大皖药”产业示范种植基地增至30家,霍山石斛成功载入2020版《中国药典》,品牌价值达61.54亿元。深入推进农业特色产业“138+N”工程,全市培育农村产业发展带头人4355人;扎实开展主体经营,拥有国家级龙头企业4家,省级86家,市级463家,经工商注册农民专业合作社、家庭农场达到10522家、16062家,发展社会化服务组织1654个;积极推进规模经营,全市土地流转面积338.1万亩、流转率46.9%;深入开展一二三产业融合经营,全市规模以上休闲经营主体1481个,带动8.5万农户从事休闲农业产业经营,完成农村产品网络销售额110亿元;发展壮大八大特色产业,全市茶叶产量3.17万吨,中药材产量20.1万吨,均位居全省第2位;园林水果突破22万吨,居全省第3位;稻虾种养面积达110万亩,皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡饲养量分别达到1420万只、35万头和5000万羽,均位居全省首位。建立完善农业特色产业“138+N”工程基础项目库、签约项目库、落地建设项目库、投产达效项目库,累计入库项目1280个,总投资204.5亿元,八大特色产业产值达366亿元。深入实施农产品加工“五个一”工程,我市2个县区、1个园区、3家龙头企业、4件驰名商标企业和2个签约项目入选省级农产品加工强县、强园、强企、强品牌和农业招商重点调度项目,全年新增5亿元企业2家,亿元企业10家,规上企业35家。农业招商取得新突破,全市共引进“头部企业”13家,投资金额达50亿元,双胞胎集团、鑫缘茧丝绸集团等一批500强企业和上市公司在我市落地投资。加快推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设,霍山县、金安区入围首批“一县一业(特)”全产业链创建单位,九仙尊霍山石斛股份有限公司等14家经营主体为长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建单位,我市农副产品全年销往江浙沪地区总销量达45万吨,销售额超80亿元。

      强化环境治理,坚持以建设生态宜居乡村落实绿色发展理念。一是扎实抓好农村人居环境整治。农村厕所革命稳步推进。目前已完成改厕191154户,占三年行动计划的124.05%。农村生活污水治理梯次推进。如期完成126个乡镇政府驻地生活污水处理设施建设任务,实现全覆盖。农村生活垃圾治理深入推进。全市建成垃圾中转站73座,拥有转运车289辆、垃圾桶4.2万组、保洁员10737人,基本实现农村垃圾收集转运设施全覆盖。村容村貌明显提升。深入开展“五清一改”村庄清洁行动,组织开展春夏秋冬四季战役,推动建立村庄清洁长效机制,完成农村公路扩面延伸工程949.605公里,新增人工造林面积5.47万亩、封山育林3.1万亩,全市所有中心村庄全部建有太阳能或电灯为主的公共照明设施;开展传统村落保护,全市申报创建8个中国传统村落和29个省级传统村落。持续提升美丽乡村建设。目前全市已建省级中心村770个,近两年累计认定100个美丽乡村示范村和51个重点示范村。二是加强农村污染治理和生态环境保护。深入实施化肥农药负增长行动,2020年全市农药使用量(商品量)5000吨左右,与基期值相比下降45%,化肥使用量(折纯)达16.4298万吨,较上年下降1.2%。开展茶园有机肥替代化肥、生物防治替代化学农药防治示范行动,已建成“双替代”示范面积17万亩。持续推进畜禽养殖废弃物和农作物秸秆资源化利用,全市畜禽粪污和秸秆综合利用率均达到94%。2020年我市争取到国家长江防护林项目5个,完成人工造林面积5.47万亩,占计划任务188.8%。创建省级森林城镇6个、森林村庄116个。落实国家和省长江禁捕工作任务,全市7个水生生物保护区己全部实施禁捕,查处涉渔刑事案件30起。三是提升农产品质量安全监管水平。2020年农业农村部在我市开展4次农产品质量安全风险监测,省级开展6次。截至目前,国检抽样93批次、合格率100%,省检抽样739批次、合格率98.8%。深入开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动。全市出动执法人员10051人次,检查生产经营企业8322家次,查处案件32起,累计罚金37万元。加快标准化示范创建。全市累计创建15个国家级和27个省级蔬菜标准园,13个部级和34个省级、66个市级畜禽标准化示范场,52个部级水产品示范场、25个市级水产品示范场。累计认证“三品一标”产品772个。

      强化文旅融合,坚持以道德文明树育和谐乡风。在乡村大力开展“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲,组建宣讲队伍9个,举办宣讲报告会147场次,参加活动达16598人。弘扬六安特色文化。推动淠史杭水利工程申报世界文化遗产,积极扶持皖西庐剧、大别山民歌和六安瓜片制作、霍邱柳编、泥塑、皖西剪纸等地方特色农耕文化,黄梅大戏《新梦》、庐剧大戏《淠史杭之恋》入选省戏曲创作孵化计划扶持项目,霍邱柳编、舒席制作技艺入选首批国家传统工艺振兴目录。发展壮大“乡愁经济”。以全国、全省重点镇、省中心镇为重点,打造类型多样的特色镇、主题公园、精品节点、旅游驿站、休闲观光园区,实现以点连线、以线成片,全域发展。统筹四级联创工程(目前已推荐上报2个旅游文化名县、6个特色旅游名镇、9个特色旅游名村、21个休闲旅游示范点、11家五星级农家乐)。推进文化事业发展。全市已建成村级综合文化服务中心1862个,建成率为96.6%。全市共有文化站工作人员400余人,基层文化工作者2300余人。树育新时代文明乡风。全市建成新时代文明实践中心8个、所140个、站1942个、点235个,搭建“3+X”工作平台,开展各类文明实践志愿服务活动。全面推广“振风超市”“文明超市”“爱心超市”等典型做法,目前已建成“文明超市”75家,“振风超市”174家,评树各类先进典型万余人次。

      强化“三治”结合,坚持以示范创建促进乡村有效治理。推荐舒城县等113个单位开展省级乡村治理试点示范创建,取得初步成效。充分发挥基层党组织示范带动作用。加强农村基层党组织带头人队伍建设,建立村党组织书记负面清单,全市5.8万多名党员通过“四联四帮”联系贫困户5.6万余户、服务公益事业3.1万项。充分发挥村民自治组织自我管理作用。开展农村社区建设试点工作,在1810个农村社区开展试点,覆盖率达100%。指导各地加快推进村规民约修订完善。充分发挥民主法治调解服务作用。全市建成市、县(区)公共法律服务中心8个,乡镇(街道)公共法律服务工作站116个,村(社区)公共法律服务工作室1541个,基本实现乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务实体平台全覆盖。加快推进人民调解组织网络建设,全市乡镇(街道)调委会调解案件7567件,村(居)调委会参与调解案件26448件。积极开展“民主法治示范村”“法律进乡村”示范点等创建活动,创建命名四级“民主法治示范村”606个。充分发挥德治育人正能量传播作用。开展“践行核心价值·打造好人六安”主题实践活动,目前全市有29人荣登“中国好人”榜,103人当选“安徽好人”(含提名),678人选“六安好人”;6人当选“全国道德模范”(含提名),24人当选“安徽省道德模范”(含提名),119人当选“六安市道德模范及提名”。

      强化脱贫增收,坚持以深化“两改革一发展”激发乡村振兴新动能。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,全市累计建成特色产业扶贫园区455个,开展自种自养贫困户108025户,新型农业经营主体带动贫困户54375户。如期完成脱贫攻坚总体目标任务,到2020年末,全市70.96万贫困人口实现脱贫,442个贫困村全部出列,所有贫困县高质量“脱帽”。推动农民收入持续较快增长,全年农村常住居民人均可支配收入14449元,同比增速达9.1%,增幅连续11个季度保持全省第一,城乡居民收入差距进一步缩小。扎实推进农村重点领域改革,农村集体产权制度改革圆满收官,清查各类资产96.79亿元,数据全部纳入全国清产核资管理系统。界定集体经济组织成员519.3万人,折股量化资产30.7亿元。农村“三变”改革范围扩大,全市24.8万户农户变股东。村集体经济不断壮大,新增集体经济强村91个,总数达176家。金寨县作为全国15个农村宅基地制度改革试点县,试点做法先后被新华社、人民日报、中央电视台等20余家中央媒体宣传报道。

      2021年工作安排

      抓衔接。将“十四五”扶贫工作纳入乡村振兴战略架构下统筹安排,建立农村相对贫困人口日常性帮扶机制。认真谋划脱贫攻坚目标任务完成后的乡村振兴目标任务和推进措施,促进脱贫攻坚与乡村振兴在产业发展、基础设施、生态文明、政策投入等方面的有机衔接。

      抓规划。谋划编制“十四五”农业和农产品加工业高质量发展规划,申报、储备和实施现代农业产业园建设、特色小镇和乡村田园综合体等重点建设项目,推动我市乡村振兴步入更高标准、更高要求新的发展阶段。

      抓产业。毫不放松抓好粮食和生猪生产,进一步拓展四大平台载体功能,着力提升六安茶谷产业融合水平、淠淮生态经济带特色种养水平、江淮果岭标准化生产水平和西山药库市场开拓水平。推深做实农业特色产业“138+N”工程,持续抓好全国农业产业化“头部企业”招商工作。加快实施农产品加工业“五个一批”工程,着力建设一批长三角绿色农产品生产加工供应基地。

      抓基础。实施乡村建设行动,扎实推进土地整治、易地搬迁、高标准农田和村庄建设。深入实施农村公路扩面延伸工程、农村危房改造工程、动植物保护能力提升工程、现代种业提升建设工程等项目。

      抓环境。高质量完成农村改厕、污水、垃圾和美丽乡村建设各项目标任务,支持各地发展生态循环农业、绿色有机农业和节能高效农业。组织实施秸秆综合利用推进行动、畜禽粪污资源化利用推进行动和化肥、农药使用量负增长行动。

      抓治理。继续抓好三级试点示范创建,形成一批可全面推广的乡村治理经验模式。按照“四议两公开”程序,决策、实施村级重要事务。深入开展“民主法治示范村”和平安乡村创建,加强县乡村三级综治中心标准化建设与管理。

      抓改革。扩大农村“三变”改革入股范围,进一步盘活农村闲置资产。完善农村“三权分置”改革,稳慎开展农村宅基地改革试点,指导支持金寨县和叶集区抓好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范。加大确权登记颁证成果利用,探索土地承包经营权抵押担保贷款方式。


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