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    自贸试验区到底有什么特别?对老百姓有啥好处?

    【日期:2020-09-23】 来源:综合经济日报、中国政府网【打印页面】【关闭窗口

      9月21日上午,中国政府网公布《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》,这标志着安徽自贸试验区正式获批。

      安徽自贸试验区获批,是安徽改革开放的里程碑式事件,是近年来安徽打造内陆开放新高地的一个标志性成果,更是安徽服务国家开放发展战略的重大平台、提升开放型经济发展水平的重大机遇。

      到底什么是自贸试验区?为什么要搞自贸试验区?设立自贸试验区对老百姓有什么好处?

      1、什么是自贸试验区?

      我国的自贸试验区脱胎于国际上通行的自由贸易区(Free Trade Zone,简称FTZ),后者是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排,在主权国家或地区的境内,海关辟出一个专门区域的准许外国商品豁免关税自由进出。同时,大部分出口的企业入驻,可以享通关便捷,享受出口加工区特有的各种优惠政策。我国的自贸“试验”区,加上“试验”两个字,强调了自贸区核心功能是制度创新,进行深化改革和不断扩大开放的风险测试、压力测试。

      2、已有经开区、高新区,为什么还要搞自贸试验区?

      经开区、高新区和自贸试验区都是我国改革开放的平台载体,但是它们出现于不同时期,承载的历史使命不同和功能定位不同。

      改革开放初期,1984年以来我国建立的一大批经济技术开发区,其最初的目标是接纳国际资本和产业转移,引进外资,特别是制造业外资的需要。经开区目前肩负着转型升级、创新发展的使命。

      高新区的设立始于1988年,是我国为发展高新技术为目的而设置的特定区—科技园区,是为是发展电子信息、生物医药、新材料、航空航天、先进制造、海洋工程、现代农业、节能环保等高新技术产业的基地,也是加速成果转化和科技创新创业的示范区。

      2013年开始设立的自贸试验区,截至目前全国共有21个。自贸试验区设立背景主要是新时期我国确定了全方位对外开放新格局,要对标国际高标准的投资贸易自由化便利化。自贸试验区以制度创新为核心,加快商品、服务、人才、资本、信息等便利自由流动,从要素的开放上升到国际贸易投资规则的开放。自贸试验区是新时期我国在探索投资、贸易、金融、外商投资服务和管理等方面,不断进行制度创新和扩大开放的高地。

      3、自贸试验区这么多,会不会降低含金量?

      2013年设立上海自贸试验区以来,全国先后设立了18个自贸试验区,这次又新设立3个自贸试验区,至今为止,全国共设立21个自贸试验区。

      设立一批批自贸试验区,一是有助于加快形成全面开放经济格局,形成覆盖全国各区域范围和部分沿边地区的布局,有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局,打造国际合作与竞争新优势。

      二是不断增强服务国家战略能力。这次新设立3个自贸试验区,有利于推动京津冀协同发展,比如增加了北京;实现了长三角全覆盖,有利于推动长三角区域一体化,比如增加了安徽;进一步叠加了中部崛起等国家发展战略,比如增加了湖南。

      三是促进区域经济协调发展。设立新自贸试验区,充分发挥自贸试验区辐射带动作用,有助于改善当地的营商环境,打造开放高地和制度创新高地,推动区域经济协调发展。

      搞这么多自贸试验区,含金量不仅不会降低,反而会提升。为什么这么说呢?

      一是自贸试验区之间将会形成制度创新竞争。21个自贸试验区都是以制度创新为核心,在制度创新方面会积极主动作为,各自围绕特色和基础,加快推出制度创新成果,形成“你追我赶”的局面。未来,制度创新推出的步伐将会越来越快。

      二是在系统集成创新方面将会更加有为。经过七年建设,自贸试验区在贸易投资便利化改革创新、单一部门主导的制度创新进展较快,今后将在含金量较高的系统集成创新、跨部门协同创新等方面将会有所作为、有所突破。

      三是差别化和特色化探索将会有新突破。各自贸试验区差别化、特色化实践探索,而不是同质化路子,是彰显各自优势、凸显高含金量所在。在自贸试验区改革创新实践中,如贸易投资便利化和政府职能转变等共性特征的改革创新已进展到一定程度,今后就各自战略定位和功能划分的差别化和特色化探索,是制度创新的重点。

      4、设立自贸试验区对老百姓到底有什么好处?

      自贸试验区主要着眼于体制机制创新和产业发展,通过营造更好的经济发展环境、推动供给侧结构性改革,将给消费者和社会民生领域带来深远持久的利好。

      比如,自贸试验区转变政府职能、深化“放管服”改革方面的经验复制推广到全国,十分有利于广大人民群众干事创业、享受更加高效优质的政府服务,特别是“互联网+政务服务”,将大大提高群众到政府部门办事的便利性。自贸试验区扩大外资准入、吸引集聚更多跨国公司,十分有利于扩大就业、更好解决大学生等重点群体的就业问题,也有利于为广大消费者提供更多更好的生产生活服务。

      自贸试验区推动发展新兴贸易业态、扩大进口、推动贸易自由化便利化,有利于广大消费者以更快的速度、更低的价格享受到更多更好的国外优质产品。自贸试验区加强知识产权保护、推动创新驱动发展,有利于广大消费者享受到更多更好的正版产品和服务。


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