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    提升脱贫成效 加油乡村振兴

    ——裕安区脱贫攻坚工作纪实

    【日期:2020-05-25】【打印页面】【关闭窗口

      这段时间以来,家住裕安区苏埠镇淠河村的五保户王在江心情可高兴了,3月底搬进新居以后,他就将房间收拾得干干净净。据了解,王在江房子3月初动工兴建,3月28日建成,总计50多平方米,危房改造补助了两万元,自己拿出两万余元,盖起了新房。“原来房子破旧,现在的房子是瓦房,住的舒服,都是新的又安全。”王在江一脸满足地说。

      时下,踏进裕安区这片红土地上,一股决战脱贫、奋勇争先的气息扑面而来,随处可见驻村工作组和镇村干部凝心聚力破难题,干群齐心协力拔穷根的生动场面。

      裕安区位于安徽省西部、大别山北麓、淮河上游,全区总面积1926平方公里,山区、岗区、湾畈各占约三分之一,辖19个乡镇、3个街道和1个省级高新技术产业开发区,总人口105.1万,是典型的农业大区、人口大区,也是大别山革命老区、国家级扶贫开发工作重点县区。裕安区始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举区而为、尽锐出战,截至2019年底,全区75个贫困村全部出列,贫困人口从2014年建档立卡时的5.4万户13.7万人减至783户1823人,贫困发生率从15.9%降至0.21%。2019年4月份省政府批准裕安区退出贫困县序列,2017年、2018年连续两年在省脱贫攻坚成效考核中获“好”的等次。

      党建引领脱贫攻坚

      打赢脱贫攻坚战组织领导是保障。裕安区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要论述和视察安徽、六安重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,成立区脱贫摘帽攻坚指挥部,设立9大工程责任组和宣传教育、纪律保障、督查督办、明查暗访、综合协调5个工作组,区四个班子成员联系乡镇,包保75个贫困村和40个“双基”薄弱村,形成“几个班子齐上阵、三级书记抓扶贫、众志成城促攻坚”的工作格局。严格落实党政一把手脱贫攻坚工作责任制,把区、乡、村三级书记首先定位为“扶贫书记”,从区直单位选派12名优秀年轻科级干部,连同省市下派的7名干部,为19个乡镇配齐挂任党委副书记,专司扶贫督查及整改工作。统筹安排省、市、区100个单位定点帮扶75个贫困村,选派176名干部驻村帮扶。建立“543”帮扶机制,全区万余名帮扶责任人对贫困户结对帮扶全覆盖。加强村级党组织建设,为277个有扶贫任务的村全部配备1名扶贫专干,强化对村级党组织书记、第一书记工作培训,不断提升基层党组织书记、驻村帮扶干部的工作水平;扎实开展“单位包村、干部包户”及“四联四帮”党员联帮工程,联帮工程中有5000余名党员联帮6000余户贫困户;按照“2141”标准打造村级活动场所,大力发展集体经济,规范基层“三会一课”、党员活动日、远程记录等工作开展,发挥村党群服务中心作用,解决好服务群众最后“一公里”问题,把抓党建促脱贫纳入科级领导班子综合考核评价体系,列入年度基层党建考核内容,实现党建引领脱贫攻坚。

      产业扶贫助推脱贫攻坚

      产业扶贫是最直接、最有效的办法,是增强造血功能,帮助就业,促进增收的长远之计。裕安区坚持统筹资源,整合资金,依托“一谷一带”“一库一岭”绿色发展平台,规划建设南部茶园、沿淠菜园、中部丘岗果园和北部特色养殖园4大扶贫产业板块,推动六安瓜片、皖西白鹅、生态果蔬、精品油茶等优势产业提质增效,形成主业突出、多业并举、各具特色的产业精准扶贫发展格局。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,累计投入2.33亿元实施特色种养业到户奖补项目,财政奖补贫困村发展种养加项目增加村级集体经济收入。投入8.97亿元建成光伏扶贫电站1114座,带动全区75个贫困村和1.7万户贫困户增收。

      社会扶贫助力脱贫攻坚

      精准扶贫离不开社会的力量,裕安区广泛动员企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚,逐渐形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。中国太平保险集团积极支持裕安区产业发展,打造了江家店镇东庙村绿色蔬菜种植基地和兴建扶贫光伏电站1座,建成石婆店镇泉水村农产品存储仓库。积极与合肥市包河区开展脱贫攻坚县域结对帮扶,开展产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与、乡镇对口帮扶等活动。扎实开展百企帮百村行动,动员221家企业和非公经济组织帮扶130个村,受益贫困人口4.3万人,伊甸园油茶种植专业合作社、华好生态养殖公司先后获得全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。

      激发内生动力聚力脱贫攻坚

      “扶贫扶志扶智”是脱贫攻坚工作的首要工作也是最终目标,裕安区聚焦激发广大贫困群众内生动力,以扶“志”为导向,开展政策宣讲、培树典型、示范引领等扶志教育活动,引导贫困群众树立脱贫光荣导向,不断提升贫困农户脱贫致富的信心和决心,提高自我发展能力,实现由“输血”向“造血”转变。通过鼓励居家就业、建立就业扶贫基地就近就业、开展就业培训、开辟公益岗位等,促进贫困劳动者稳定就业率保持在90%以上。以扶“智”为重点,全面落实贫困学生教育资助政策,实现贫困家庭学生从幼儿园到大学教育资助全覆盖,每年惠及各学段学生3.5万余人次。落实义务教育适龄子女控辍保学政策,对未入学适龄残疾儿童少年实名登记,采取随班就读、送教上门等方式,落实“一人一案”,解决未入学适龄残疾儿童少年就学问题,进一步提升义务教育普及水平。科学有序改善全区农村薄弱学校办学条件,义务教育均衡发展以全省第二名成绩顺利通过国家级检验认定,为阻断贫困基因代际传递提供了保障。

      金融扶贫推动脱贫攻坚

      裕安区坚持精准方略和户贷户用户还方向,瞄准有评级授信、有劳动能力、有贷款意愿和产业发展需求的贫困户,大力实施“一自三合”模式,即户贷户用自我发展模式、户贷户用合伙发展模式、户贷社管合作发展模式、户贷社管合营发展模式,实现从“贷得到”到“贷得准”到“用得好”,建立健全风险防控机制,有效控制逾期贷款发生,确保小额信贷健康发展。2016年以来,全区累计发放扶贫小额信贷1.43万户6.7亿元,贫困户获贷率30.61%。创新实施 “深贫保”产业保险项目,健全贫困人口农业收入风险保障长效机制,其中2019年区财政投入286万元为贫困户统一代缴个人保费,对贫困户种养业因自然灾害、疾病虫害、市场波动等造成经济损失由保险经办机构进行理赔,解决贫困户产业发展中存在的自然灾害和市场波动风险,解决了贫困户发展产业脱贫致富的后顾之忧,截至目前,累计赔付3722户、321万元,其中针对今年疫情造成贫困户农产品滞销价格下跌的问题,及时启动价格指数预警机制,为36户贫困户兑现理赔资金14.36万元,切实降低了贫困户因疫情影响造成的损失。

      社会保障兜底脱贫攻坚

      裕安区统筹各类保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。规范和加强农村低保工作,建立了与物价水平相适应的低保标准调整机制,从2014年开始,农村低保标准低保家庭人均年收入由1800元提高到7020元,确保低保标准线全面达到或超过扶贫标准线;继续加大临时救助的保障对象和保障水平,提高农村特困供养人员救助标准,集中供养标准从2014年的3000元/人· 年,提高到目前的9132/人· 年,实行集中、分散供养标准一体化。残疾人两项补贴落实到位,发放覆盖率100%。特别是对红军烈士子女特困供养户等群体,增强政策落实温度,对全区192名烈士遗属开展全面走访,落实定期抚恤补助政策,健全三级干部关爱联系制度,拿出6条具体帮扶措施,对78位生活困难的烈士遗属由区领导直接联系帮扶,对6户符合低保提标扩面条件的按规定落实政策,对有突发困难的按规定给予临时救助。

      带着全面建成小康社会的美好愿景,裕安区正继续深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,强化革命老区脱贫的政治定位,狠抓扶贫政策举措落地,不断巩固提升脱贫质量和成效,为乡村振兴奠定坚实基础。(皖西日报融媒体记者 张世巧)


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